导读：中小银行的合并重组节奏正在提速。

本报记者不完全统计，今年以来，已经发生了超过20次区域中小银行合并重组以及增资扩股事件，其中绝大部分为农商行，同时也包括数起城商行合并重组事件。

另外，不少地区银行在展业过程中频繁绕过监管红线，高息揽存、关联交易等情况非常普遍，导致银行内部积累了不少风险。

来源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

记者丨方海平

编辑丨曾芳

“大家今年会陆续看到中小银行的改革重组工作力度会比较大，特别是进行市场化重组这方面的力度和措施会比较多。银保监会也将对中小银行实行差异化的监管政策，这些方面都将为中小银行的改革重组创造有利的条件。”今年4月21日，银保监会副主席曹宇在国新办发布会上如此表示。

中小银行的合并重组节奏正在提速。

21世纪经济报道记者不完全统计，今年以来，已经发生了超过20次区域中小银行合并重组以及增资扩股事件，其中绝大部分为农商行，同时也包括数起城商行合并重组事件。

在这些重组案例中，典型的情形为，多家小型银行合并重组新设为一家大型银行，尤其是县区级以下农商行合并重组为市级农商行。

比如榆阳农商行和横山农商行以新设合并的方式发起设立陕西榆林农村商业银行；徐州铜山农商行、淮海农商行、彭城农商行三家农村商业银行合并组建为新的徐州农商行。

图/图虫创意

事实上，农商行的合并新设和重组近年一直在持续，农信社改制的大背景下，去年全国范围内就有超过50家新设农商行的申请被银保监批复许可，范围覆盖广东、云南、山东、黑龙江、宁夏等地。

比如云南地区，当地银保监局一次性批准筹建7家农商行，包括云南双柏农村商业银行、云南鹤庆农村商业银行、云南宁蒗农村商业银行、云南砚山农村商业银行等。

与此同时，亦有多家新设农商行开业，比如原郑州市市郊农村信用合作联社、郑州市市区农村信用合作联社通过增资扩股、优化股权配置等方式合并组建成立的郑州农商银行被批复开业；吸收合并广东高明农商行、佛山市三水区农信社成立新佛山农商行开业。广东高要农商行、肇庆端州农商行、肇庆市鼎湖区农信社3家银行基础上合并新设的广东肇庆农商行也在今年上半年正式挂牌开业。

值得注意的是，此轮区域银行的合并重组还拓展至城市商业银行。

城商行的重组合并近年来并不多见，此前徽商银行、湖北银行、中原银行等城商行的重组合并分别发生在年、年、年城商行的很多年。不过目前看来，也有这一迹象出现。

日前，山西省6家城商行中的四家，即晋城银行、晋中银行、阳泉商业银行和长治银行相继发布召开临时大会的通知，会议主题均为审议关于参与合并重组的议案。

此前6月份，攀枝花市商业银行与凉山州商业银行也同时发布关于合并重组的公告，宣布将通过新设合并方式共同组建一家商业银行。

除了合并新设的方式，增资扩股的形式更为常见。一般而言，如果银行之间资产规模相差较大，会通过规模较大的银行的较小银行投资、增资的形式加强进一步整合。

据记者粗略统计，今年以来，银保监机构批复了一百多家农村金融机构的的股权变更事项，其中至少15家涉及到一家相对大型银行作为股东对另一家小型银行的受让股权、提高持股比例。

中小银行风险问题引