文章来源：四川金融圈

重新组建一家省级商业银行在四川银行从业者看来的确是个劲爆的事。

在祖国母亲67岁华诞前夕，四川省公布了筹建四川银行的消息。这是继五年前四川筹建西部银行的新闻满天飞之后，又一次给四川银行从业者打了一针鸡血。

这一次的消息尽管只有短短几百字，但透露出的筹建思路却更加清晰：由省国资委旗下的投融资平台四川发展（控股）牵头，通过战略入股市州商业银行，增资扩股将其发展成为由省政府直接掌控的省属地方商业银行。

不过，控股市州的城商行并非易事。

年9月，《四川省人民政府办公厅关于推进城市商业银行改革与发展的意见》下发。意见提出，将推动各城商行至少引进1家来自商业银行领域（尤其是境外）、具有较强综合实力和先进管理水平的战略投资者，实现引进资本与引进先进风险控制技术、先进公司治理理念的有机统一。

将国有股总额控制在总股本的20%以内。控制单户股东及其关联方股本比例，将其比例控制在10%以内。鼓励合格的民营资本、国有资本、境内资本、境外资本投资入股城商行。控制新引进股东数量。

按照以上《意见》，近年来省内城商行已有两家变更了控股股东。一是德阳银行的大股东已变更为中国长城资产管理公司，并更名为长城华西银行；二是绵阳市商业银行的大股东由绵阳市财政局变更为中国五矿集团公司，并计划更名为五矿绵阳银行。

《证券时报》的近期报道透露，牵头组建四川银行的四川发展已与凉山州委、州政府签署战略入股凉山州商业银行合作协议，四川发展投资有限公司已于上月初获监管批准入股，持股比例达19%，此家公司由四川发展全面履行出资人职责。

此外，四川发展还在与攀枝花市政府商谈战略入股攀枝花市商业银行的相关事宜。

按照目前的格局，省内13家城商行中，成都银行、南充市商业银行这两家资产规模千亿的城商行整合并入四川银行的可能性并不大。德阳银行和绵阳市商业银行已易主更名，即使四川发展拿下凉山州商业银行和攀枝花市商业银行，其加起来的资产规模也仅与剩下的乐山市商业银行资产规模相当。

由此看来，通过战略入股省内城商行来组建新的省级商业银行的方式并非那么容易。不仅需要权衡现有股东利益和地方政府的利益，更需要依照市场手段去运作构建新的治理系统、调配信贷资源、完善风险控制、调整网点布局以及整合IT信息系统。

尽管困难重重，但四川也的确需要一个省级商业银行。截至年，四川13家城商行总的资产规模为.65亿元，不及浙商银行。除去成都银行、南充市商业银行、德阳银行和绵阳市商业银行外，其余9家城商行加起来的资产规模仅为.78亿元，仅与成都银行相当。

北京有华夏、上海有浦发、深圳有广发、天津有渤海，浙江有浙商，山东有恒丰，但作为拥有城商行牌照最多的省份，四川却没有一家全国性股份制商业银行，也没有一家上市银行。省内地市级城商行小且分散，各项成本较高，治理水平也差距较大，很难形成规模效应，与国有行和股份行竞争中处于劣势。

但四川银行业并不缺乏精英人才，也不缺乏治理经验。成立一家省级城商行后，法人权掌握在省政府层面，不仅有利于更好地调拨资金，支援当地经济建设，更有利于整合资源形成品牌效应，为四川全力打造的西部金融中心插上一个显著的标签。

因此，筹建四川首家省级商业银行的其合理、必要性不言而喻。“城商行研究”也相信，上有省政府的专业班底，下有四川发展的转型方案，我们四川出一个在全国叫得响亮的股份行并不是狂想，希望四川银行尽早腾空出世，在未来五年打一个漂亮的翻身仗。

附：四川13家城商行资产规模（单位：亿元），以下数据来自机构年年报，部分机构大股东已易主。

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